近来，动力局、生态环境部联合印发了《关于加强核电工程建造质量办理的告诉》（能发核电〔2020〕68号）。现就文件的出台布景和主要内容等解读如下。

、出台布景

党中央、务院高度重视核电安全展开作业。展开核电是优化动力结构，构建多元化清洁动力体系，保障动力安全和应对气候变化的重要行动。安满是核电的生命线，是核电展开的前提和基础。30多年来，我核电向保持杰出安全记载，在运机组安全稳定运行，在建工程质量整体受控。

但近年来核电建造领域也出现了些质量问题，反映出职业相关单位在质量办理方面存在不到位的地方，有必要引起高度重视。主要体现有：有的业主单位质量办理功能弱化，工程总承包单位质量责任执行不到位，监理单位独立缺乏；有的工程招投标过程不规范，存在不合理低价中标现象；有的工程开工前预备缺乏，设计深度不行、改变频频；有的单位质量办理资源投入缺乏，质量办理组织虚化弱化，质量监督不到位；此外，也存在办理要求需进步清晰和细化、办理手法需与时俱进等有待改善的方面。

针对当前影响核电工程质量的问题，为进步加强办理，保证工程质量，保证核安全，动力局、生态环境部于2019年5月启动文件起草作业，通过现场调研、会议座谈、专访谈等方法，广泛听取意见建议，研讨提出加强质量办理的措施，形成了本《告诉》。

二、主要内容

《告诉》共5个部分。

榜部分要求充沛知道核电工程质量的重要。进步进步知道，坚决贯彻执行党中央、务院决议计划部署，坚持安全榜、质量榜，严厉仔细做好核电工程建造质量办理作业，保证核安全万无失。

二部分要求实在执行核电工程质量责任制。重点是理顺业主单位、总包单位、监理单位的联络，清晰和执职业主担任制。着重集团公司对核电工程质量负有责任，业主单位对核电工程质量负总责，总包单位对核电工程质量担任，相关设计、设备制造、施工单位对各自作业质量担任，监理单位对施工质量承当监理责任，严厉展开独立三方监理作业。

三部分要求加强工程建造过程质量办理。主要是从工程招投标、质量监督、承包商办理等方面多措并重，保证质量办理体系有用运行。是充沛做好工程评价和危险办理，树立核电项目建造各阶段评价规范和机制。二是规范核电建造商场行为，避免不合理低价中标，严厉控制分包活动，拟定不允许分包物项和服务清单。三是强化质量保证作业独立和权，要求相关单位单独设置质量保证组织，进步汇报层。四是树立质量抽检复查准则，对要害设备、零部件、大宗资料以及特别工艺过程展开随机抽查复查。五是加强特别工艺过程质量办理，清晰监督检查份额并严厉执行，不得随意削减或撤销质量控制点。六是强化要害岗位人员办理，严厉依照相关作业资格办理规定进行执业办理。七是严厉质量记载办理，保证质量记载全面、及时、准确、有用。

四部分要求加强核安全文化建造。是树立训练办理准则，探索实在管用的核安全文化教育形式，定期对层、质量办理人员、技能人员和作业人员展开训练教育。二是树立经验反应和警示教育准则，针对职业产生的典型工程质量问题，深刻罗致经验，触类旁通，防备问题重复产生。三是树立预防和惩治工程质量造假准则，对组织施行和参加造假的单位和个人坚持以“零容忍”情绪严肃处理、依法依规问责。

五部分要求发挥现代信息化技能在核电建造办理中的作用。是树立现场人员辨认和定位体系，执行施工人员实名制办理要求，利用信息技能对现场人员进行电子打卡和监督提示。二是进步工程办理信息化水平，树立要害设备和重要物资编码办理体系，完成物项质量状态等信息动态办理。三是加强重要环节和重点部位监控，推动树立工程长途监控体系，树立和执行印象留存准则。来历：动力局

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