实现碳达峰碳中和的根本途径
发布时间： 2025-2-20
2020年9月，习近平主席在75届联合大会提出我2030年前碳达峰、2060年前碳中和方针，12月在气候大志峰会进步宣告提升自主贡献的系列新举措，得到际社会高度赞誉和广泛响应。2020年中央经济工作会议明确将做好碳达峰、碳中和工作列为今年八项要点使命之。习近平总书记系列重要讲话和党中央决策部署为推进气候环境管理和可持续开展擘画宏伟蓝图、指明路途方向，彰显了我坚持绿色低碳开展的战略定力和活跃应对气候变化、推进构建人类命运共同体的大担任。
当时，我开启全面建造社会主义现代化新征途，完成碳达峰、碳中和关于加快生态文明建造、促进高质量开展至关重要。作为全球大的开展我和碳排放，我需求在推进开展的起完成快速减排，使命艰巨。立足情，完成碳达峰、碳中和方针，需求遵循新开展理念，捉住动力这个“牛鼻子”，以特高压电网引领我动力互联网建造，加快推进动力出产清洁代替和动力消费电能代替(“两个代替”)，打造清洁低碳、安全高的现代动力系统，通过动力零碳革新引领全社会加快脱碳，完成动力电力开展与碳脱钩、经济社会开展与碳排放脱钩(“双脱钩”)，拓荒条速度快、本钱低、益高的我碳中和之路。
完成我碳达峰碳中和使命严重而艰巨
我宣告碳达峰、碳中和方针含义严重、影响深远。从内看，这严重宣示对我应对气候变化、推进生态文明建造提出了更高要求;关于建立以绿色开展为价值引领和增长动力的现代经济系统，完成经济社会开展与生态环境保护协同，建造美丽我具有重要含义。从际看，这严重宣示充沛展现了我活跃应对全球气候变化、推进际可持续开展的职责担任，增强了我在全球气候管理中的主动权和影响力，为际各树立了标杆和典范。在我宣告碳中和方针后，日本、韩等相继作出碳中和许诺，美宣告重回《巴黎协定》，际应对气候变化举动全面加快。
近年来，我活跃施行应对气候变化战略，获得突出成绩，但要在未来40年先后完成碳达峰、碳中和方针，也面临艰巨应战。是排放总量大。我经济体量大、开展速度快、用能需求高，动力结构以煤为主，使得我碳排放总量和强度“双高”。2019年我煤炭消费比重到达58%，碳排放总量占全球比重到达29%，人均碳排放量比际平均水平高46%。二是减排时刻紧。我仍处于工业化和城镇化快速开展阶段，具有高碳的动力结构和工业结构，开展惯大、途径依靠强，要用不到10年时刻完成碳达峰，再用30年左右时刻完成碳中和，意味着碳排放达峰后就要快速下降，几乎没有缓冲期，完成减排方针需求支付艰苦努力。三是制约要素多。碳减排既是气候环境问题也是开展问题，触及动力、经济、社会、环境方方面面，需统筹考虑动力安全、经济增长、社会民生、本钱投入等许多要素，这对我动力转型和经济高质量开展提出了更高要求。
整体看，完成碳达峰、碳中和对我开展含义严重，但也面临许多困难和应战。如安在社会主义现代化建造的宏伟蓝图中科学谋划碳减排途径与计划，需求立足情和开展实际研讨考虑，要害要坚持新开展理念和系统观念，统筹开展与减排、统筹近期与长远、统筹全局与要点，以大格式、大思路拓荒条高功率减排促进高质量开展的我碳达峰、碳中和之路。
碳达峰碳中和的完成方法
碳排放受经济开展、工业结构、动力运用、技能水平等许多要素影响，本源是化石动力的很多开发运用。现在我化石动力占次动力比重为85%，发生的碳排放约为每年98亿吨，占全社会碳排放总量的近90%。处理碳排放问题要害要削减动力碳排放，治本之策是改变动力开展方法，加快推进清洁代替和电能代替(“两个代替”)，完全摆脱化石动力依靠，从源头上消除碳排放。清洁代替即在动力出产环节以太阳能、风能、水能等清洁动力代替化石动力发电，加快构成清洁动力为主的动力供应系统，以清洁和绿色方法满意用能需求。电能代替即在动力消费环节以电代煤、以电代油、以电代气、以电代柴，用的是清洁发电，加快构成电为中心的动力消费系统，让动力运用更绿色、更高。
建造我动力互联网为推进“两个代替”，完成碳达峰、碳中和方针供给了高可行的系统处理计划。我清洁动力资源丰富但与主要用能地区逆向分布，完成“两个代替”，需求处理好动力开发、装备和消纳问题。我动力互联网是清洁动力在全范围大规模开发、运送和运用的根底渠道，是清洁主导、电为中心、互联互通的现代动力系统，为动力转型升、减排增供给了重要载体，实质是“智能电网+特高压电网+清洁动力”，智能电网是根底，特高压电网是要害，清洁动力是根本。建造我动力互联网是执行习近平总书记关于“四个革新、个协作”动力安全新战略，推进内动力互联网建造，抢占全球动力互联网构建制高点等重要指示精神的必定要求，将加快推进清洁动力大规模开发和电能广泛运用，全方位削减煤、油、气消费，促进动力出产清洁主导、动力消费电能主导(“双主导”)，动力电力开展与碳脱钩、经济社会开展与碳排放脱钩(“双脱钩”)，以动力系统零碳革新加快全社会碳减排，完成绿色、低碳、可持续开展。
加快开展特高压电网是构建我动力互联网的要害。特高压技能作为我原创、际领先、具有自主知识产权的严重立异，破解了远距离、大容量、低损耗输电际难题，是构建特大型互联电网、完成清洁动力在全范围高优化装备的核心技能。通过十几年的不懈努力，我在特高压技能、装备、标准、工程等方面完成全面引领，建成际上电压等高、装备才能强的特高压交直流混合电网，2019年运送电量达4500亿千瓦时，半以上为清洁动力发电，为保证动力安全、推进清洁开展作出了重要贡献。
以特高压电网引领我动力互联网建造，推进我碳减排整体分3个阶段。阶段尽早达峰(2030年前)。要点是推进西部、北部清洁动力基地特高压直流外送通道和东部、西部特高压沟通骨干网架建造，加快清洁动力大开发，压控化石动力消费总量，主要以清洁动力满意新增动力需求，电力、动力、全社会别离于2025、2028、2028年完成碳达峰，峰值为45亿、102亿、109亿吨。二阶段加快脱碳(2030～2050年)。要点是全面建成我动力互联网，构成东部、西部两个特高压同步电网，深化推进清洁代替和电能代替，带动工业结构调整和经济转型升，2050年电力完成近零排放，动力、全社会碳排放别离降至18亿、14亿吨，比较峰值下降80%、90%。三阶段全面中和(2050～2060年)。要点是进步发挥我动力互联网的带动果，推进各职业各范畴深度脱碳，结合天然碳汇、碳移除等办法，力争2055年全社会碳排放净零，完成2060年前碳中和方针。
构建我动力互联网将打造动力转型和碳中和的我形式，优势明显、益巨大。是见快。比较现有开展形式，我清洁动力开发速度和全社会电气化率增速都将进步1.5倍以上，到2060年，清洁动力占次动力比重将达90%，电能占终端动力比重将达66%，高完成动力清洁化和电气化的全面转型。二是本钱低。估计2020～2060年我动力电力系统累计出资约122万亿元，占GDP比重不到1.2%，其间清洁动力、动力传输、能提升出资别离占47%、32%、12%，全社会碳减排边际本钱仅为260元/吨，远低于700元/吨左右的全球其他减排计划。三是归纳价值大。我动力互联网在促进气候管理、改善环境与健康、削减油气进口、带动工业升、发明更多工作等方面将发生巨大协同益，累计发明社会福利可达1万亿元，相当于动力系统每投入1元能够发生9元的归纳益，对我高质量开展果明显。
完成碳达峰须以“两控两化”为要点
碳达峰是碳中和的前提，达峰越早、峰值越低，碳中和价值越小、益越大。完成碳达峰的要害是压控化石动力消费总量。从动力种类看，煤炭和油气消费发生的碳排放别离占动力相关碳排放的79%和21%;从排放增量构成看，近10年油气的碳排放增量占动力碳排放增量的75%。压降煤炭消费总量，按捺油气过快增长，是完成碳达峰的重要前提。起，需求大力开展清洁动力，满意全社会新增用能需求。加快建造我动力互联网，推进“两控”，加快“两化”，即压控煤炭消费总量、油气消费增速，加快动力清洁化、高化开展，将根本扭转化石动力增势，让化石动力消费总量和全社会碳排放在2028年达峰，峰值别离为43亿吨标煤和109亿吨二氧化碳。
压控煤电和终端用煤。煤电碳排放占动力排放总量的40%，控煤电是碳达峰的重要使命，要点要控总量、调布局、转定位。控总量，即确保煤电2025年左右达峰，峰值11亿千瓦，到2028年进步降至10.8亿千瓦。调布局，即压减东中部低煤电，新增煤电全部布局到西部和北部地区，让东部地区率先完成碳达峰。转定位，即施行煤电灵活改造，提升调峰才能，推进煤电由主体电源逐渐改变为调节电源，更好促进清洁动力开展。起，大力压降散烧煤和工业用煤，将终端用煤控制在10亿吨标煤以内。估计到2028年，我煤炭消费将降至27亿吨标煤左右，为碳达峰发挥重要果。
压控油气消费增速。在终端用能范畴，加快施行电能代替，将有用按捺油气消费过快增长，是完成碳达峰的重要举措。在工业、交通、修建等范畴，大力推广电锅炉、电动汽车、港口岸电、电采暖和电炊具等新技能、新设备，活跃开展电制氢、电制合成燃料，加快以清洁电能替代油和气，有用控制终端油气消费增长速度。估计2021—2028年，石油、天然气消费年均增速为1%、4%，别离较现在下降4个百分点和8个百分点;石油、天然气将别离在2030、2035年完成达峰，峰值7.4亿吨、5000亿立方米。
大力推进动力清洁化开展。要点是加快建造西部北部太阳能发电、风电基地和西南水电基地，因地制宜开展分布式清洁动力和海上风电，补上煤电退出缺口，满意新增用电需求。估计到2028年，我清洁动力装机将达21亿千瓦，年均新增太阳能发电7000万千瓦、风电5200万千瓦、水电1600万千瓦。起，加快特高压电网建造，2028年前开始建成东部、西部特高压同步电网，电力跨省跨区跨装备才能达5亿千瓦左右，满意清洁动力大规模开发和消纳需求，根本处理弃水、弃风、弃光等问题。
大力推进动力高化开展。推进各范畴节能，进步动力运用功率，是下降动力强度、促进碳减排的重要手段。现在，我单位GDP能耗约为经合安排平均水平的3倍，节能空间很大。应活跃发挥我动力互联网的要害果，在动力出产环节，进步清洁动力发电功率，下降火电机组煤耗;在动力消费环节，活跃推广先进用能技能和智能控制技能，提升钢铁、修建、化工等要点职业用能功率。估计2028年前，我单位GDP能耗较现在下降1/4，其间钢铁、建材、化工等职业能耗将别离下降20%、8%、30%，为有用下降化石动力消费总量，完成全社会碳达峰奠定坚实根底。
加快各范畴深度脱碳，确保完成碳中和
在碳达峰根底上推进碳中和，加快清洁动力对化石动力消费存量的全面代替是要害。发挥我动力互联网的渠道果，进步加快清洁动力大规模开发和电能广泛运用，在动力出产消费各环节、碳排放各范畴对化石动力进行深度代替，将推进动力系统全面脱碳，促进工业系统和生发生活方法绿色转型，加快我碳减排进程，在2055年前后完成碳中和方针。
当时，我开启全面建造社会主义现代化新征途，完成碳达峰、碳中和关于加快生态文明建造、促进高质量开展至关重要。作为全球大的开展我和碳排放，我需求在推进开展的起完成快速减排，使命艰巨。立足情，完成碳达峰、碳中和方针，需求遵循新开展理念，捉住动力这个“牛鼻子”，以特高压电网引领我动力互联网建造，加快推进动力出产清洁代替和动力消费电能代替(“两个代替”)，打造清洁低碳、安全高的现代动力系统，通过动力零碳革新引领全社会加快脱碳，完成动力电力开展与碳脱钩、经济社会开展与碳排放脱钩(“双脱钩”)，拓荒条速度快、本钱低、益高的我碳中和之路。
完成我碳达峰碳中和使命严重而艰巨
我宣告碳达峰、碳中和方针含义严重、影响深远。从内看，这严重宣示对我应对气候变化、推进生态文明建造提出了更高要求;关于建立以绿色开展为价值引领和增长动力的现代经济系统，完成经济社会开展与生态环境保护协同，建造美丽我具有重要含义。从际看，这严重宣示充沛展现了我活跃应对全球气候变化、推进际可持续开展的职责担任，增强了我在全球气候管理中的主动权和影响力，为际各树立了标杆和典范。在我宣告碳中和方针后，日本、韩等相继作出碳中和许诺，美宣告重回《巴黎协定》，际应对气候变化举动全面加快。
近年来，我活跃施行应对气候变化战略，获得突出成绩，但要在未来40年先后完成碳达峰、碳中和方针，也面临艰巨应战。是排放总量大。我经济体量大、开展速度快、用能需求高，动力结构以煤为主，使得我碳排放总量和强度“双高”。2019年我煤炭消费比重到达58%，碳排放总量占全球比重到达29%，人均碳排放量比际平均水平高46%。二是减排时刻紧。我仍处于工业化和城镇化快速开展阶段，具有高碳的动力结构和工业结构，开展惯大、途径依靠强，要用不到10年时刻完成碳达峰，再用30年左右时刻完成碳中和，意味着碳排放达峰后就要快速下降，几乎没有缓冲期，完成减排方针需求支付艰苦努力。三是制约要素多。碳减排既是气候环境问题也是开展问题，触及动力、经济、社会、环境方方面面，需统筹考虑动力安全、经济增长、社会民生、本钱投入等许多要素，这对我动力转型和经济高质量开展提出了更高要求。
整体看，完成碳达峰、碳中和对我开展含义严重，但也面临许多困难和应战。如安在社会主义现代化建造的宏伟蓝图中科学谋划碳减排途径与计划，需求立足情和开展实际研讨考虑，要害要坚持新开展理念和系统观念，统筹开展与减排、统筹近期与长远、统筹全局与要点，以大格式、大思路拓荒条高功率减排促进高质量开展的我碳达峰、碳中和之路。
碳达峰碳中和的完成方法
碳排放受经济开展、工业结构、动力运用、技能水平等许多要素影响，本源是化石动力的很多开发运用。现在我化石动力占次动力比重为85%，发生的碳排放约为每年98亿吨，占全社会碳排放总量的近90%。处理碳排放问题要害要削减动力碳排放，治本之策是改变动力开展方法，加快推进清洁代替和电能代替(“两个代替”)，完全摆脱化石动力依靠，从源头上消除碳排放。清洁代替即在动力出产环节以太阳能、风能、水能等清洁动力代替化石动力发电，加快构成清洁动力为主的动力供应系统，以清洁和绿色方法满意用能需求。电能代替即在动力消费环节以电代煤、以电代油、以电代气、以电代柴，用的是清洁发电，加快构成电为中心的动力消费系统，让动力运用更绿色、更高。
建造我动力互联网为推进“两个代替”，完成碳达峰、碳中和方针供给了高可行的系统处理计划。我清洁动力资源丰富但与主要用能地区逆向分布，完成“两个代替”，需求处理好动力开发、装备和消纳问题。我动力互联网是清洁动力在全范围大规模开发、运送和运用的根底渠道，是清洁主导、电为中心、互联互通的现代动力系统，为动力转型升、减排增供给了重要载体，实质是“智能电网+特高压电网+清洁动力”，智能电网是根底，特高压电网是要害，清洁动力是根本。建造我动力互联网是执行习近平总书记关于“四个革新、个协作”动力安全新战略，推进内动力互联网建造，抢占全球动力互联网构建制高点等重要指示精神的必定要求，将加快推进清洁动力大规模开发和电能广泛运用，全方位削减煤、油、气消费，促进动力出产清洁主导、动力消费电能主导(“双主导”)，动力电力开展与碳脱钩、经济社会开展与碳排放脱钩(“双脱钩”)，以动力系统零碳革新加快全社会碳减排，完成绿色、低碳、可持续开展。
加快开展特高压电网是构建我动力互联网的要害。特高压技能作为我原创、际领先、具有自主知识产权的严重立异，破解了远距离、大容量、低损耗输电际难题，是构建特大型互联电网、完成清洁动力在全范围高优化装备的核心技能。通过十几年的不懈努力，我在特高压技能、装备、标准、工程等方面完成全面引领，建成际上电压等高、装备才能强的特高压交直流混合电网，2019年运送电量达4500亿千瓦时，半以上为清洁动力发电，为保证动力安全、推进清洁开展作出了重要贡献。
以特高压电网引领我动力互联网建造，推进我碳减排整体分3个阶段。阶段尽早达峰(2030年前)。要点是推进西部、北部清洁动力基地特高压直流外送通道和东部、西部特高压沟通骨干网架建造，加快清洁动力大开发，压控化石动力消费总量，主要以清洁动力满意新增动力需求，电力、动力、全社会别离于2025、2028、2028年完成碳达峰，峰值为45亿、102亿、109亿吨。二阶段加快脱碳(2030～2050年)。要点是全面建成我动力互联网，构成东部、西部两个特高压同步电网，深化推进清洁代替和电能代替，带动工业结构调整和经济转型升，2050年电力完成近零排放，动力、全社会碳排放别离降至18亿、14亿吨，比较峰值下降80%、90%。三阶段全面中和(2050～2060年)。要点是进步发挥我动力互联网的带动果，推进各职业各范畴深度脱碳，结合天然碳汇、碳移除等办法，力争2055年全社会碳排放净零，完成2060年前碳中和方针。
构建我动力互联网将打造动力转型和碳中和的我形式，优势明显、益巨大。是见快。比较现有开展形式，我清洁动力开发速度和全社会电气化率增速都将进步1.5倍以上，到2060年，清洁动力占次动力比重将达90%，电能占终端动力比重将达66%，高完成动力清洁化和电气化的全面转型。二是本钱低。估计2020～2060年我动力电力系统累计出资约122万亿元，占GDP比重不到1.2%，其间清洁动力、动力传输、能提升出资别离占47%、32%、12%，全社会碳减排边际本钱仅为260元/吨，远低于700元/吨左右的全球其他减排计划。三是归纳价值大。我动力互联网在促进气候管理、改善环境与健康、削减油气进口、带动工业升、发明更多工作等方面将发生巨大协同益，累计发明社会福利可达1万亿元，相当于动力系统每投入1元能够发生9元的归纳益，对我高质量开展果明显。
完成碳达峰须以“两控两化”为要点
碳达峰是碳中和的前提，达峰越早、峰值越低，碳中和价值越小、益越大。完成碳达峰的要害是压控化石动力消费总量。从动力种类看，煤炭和油气消费发生的碳排放别离占动力相关碳排放的79%和21%;从排放增量构成看，近10年油气的碳排放增量占动力碳排放增量的75%。压降煤炭消费总量，按捺油气过快增长，是完成碳达峰的重要前提。起，需求大力开展清洁动力，满意全社会新增用能需求。加快建造我动力互联网，推进“两控”，加快“两化”，即压控煤炭消费总量、油气消费增速，加快动力清洁化、高化开展，将根本扭转化石动力增势，让化石动力消费总量和全社会碳排放在2028年达峰，峰值别离为43亿吨标煤和109亿吨二氧化碳。
压控煤电和终端用煤。煤电碳排放占动力排放总量的40%，控煤电是碳达峰的重要使命，要点要控总量、调布局、转定位。控总量，即确保煤电2025年左右达峰，峰值11亿千瓦，到2028年进步降至10.8亿千瓦。调布局，即压减东中部低煤电，新增煤电全部布局到西部和北部地区，让东部地区率先完成碳达峰。转定位，即施行煤电灵活改造，提升调峰才能，推进煤电由主体电源逐渐改变为调节电源，更好促进清洁动力开展。起，大力压降散烧煤和工业用煤，将终端用煤控制在10亿吨标煤以内。估计到2028年，我煤炭消费将降至27亿吨标煤左右，为碳达峰发挥重要果。
压控油气消费增速。在终端用能范畴，加快施行电能代替，将有用按捺油气消费过快增长，是完成碳达峰的重要举措。在工业、交通、修建等范畴，大力推广电锅炉、电动汽车、港口岸电、电采暖和电炊具等新技能、新设备，活跃开展电制氢、电制合成燃料，加快以清洁电能替代油和气，有用控制终端油气消费增长速度。估计2021—2028年，石油、天然气消费年均增速为1%、4%，别离较现在下降4个百分点和8个百分点;石油、天然气将别离在2030、2035年完成达峰，峰值7.4亿吨、5000亿立方米。
大力推进动力清洁化开展。要点是加快建造西部北部太阳能发电、风电基地和西南水电基地，因地制宜开展分布式清洁动力和海上风电，补上煤电退出缺口，满意新增用电需求。估计到2028年，我清洁动力装机将达21亿千瓦，年均新增太阳能发电7000万千瓦、风电5200万千瓦、水电1600万千瓦。起，加快特高压电网建造，2028年前开始建成东部、西部特高压同步电网，电力跨省跨区跨装备才能达5亿千瓦左右，满意清洁动力大规模开发和消纳需求，根本处理弃水、弃风、弃光等问题。
大力推进动力高化开展。推进各范畴节能，进步动力运用功率，是下降动力强度、促进碳减排的重要手段。现在，我单位GDP能耗约为经合安排平均水平的3倍，节能空间很大。应活跃发挥我动力互联网的要害果，在动力出产环节，进步清洁动力发电功率，下降火电机组煤耗;在动力消费环节，活跃推广先进用能技能和智能控制技能，提升钢铁、修建、化工等要点职业用能功率。估计2028年前，我单位GDP能耗较现在下降1/4，其间钢铁、建材、化工等职业能耗将别离下降20%、8%、30%，为有用下降化石动力消费总量，完成全社会碳达峰奠定坚实根底。
加快各范畴深度脱碳，确保完成碳中和
在碳达峰根底上推进碳中和，加快清洁动力对化石动力消费存量的全面代替是要害。发挥我动力互联网的渠道果，进步加快清洁动力大规模开发和电能广泛运用，在动力出产消费各环节、碳排放各范畴对化石动力进行深度代替，将推进动力系统全面脱碳，促进工业系统和生发生活方法绿色转型，加快我碳减排进程，在2055年前后完成碳中和方针。
